2016年全國交通運輸工作會(huì )議對新一年的運輸管理工作提出了一系列新的要求，各地的運管工作會(huì )也都在陸續召開(kāi)。整體來(lái)看，行業(yè)改革將日趨深入，法治建設將逐步完善，服務(wù)水平將不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”將漸入佳境。改革、法治、服務(wù)、智慧等將成為2016年運輸管理工作的關(guān)鍵詞。

改革：深化改革攻堅 增強發(fā)展動(dòng)力

目前，各地交通運輸管理發(fā)展水平不平衡，在制度設計、審批流程、管理模式等方面不能適應市場(chǎng)需求，加之多種新興運輸方式的出現，使得交通運輸管理領(lǐng)域的進(jìn)一步改革仍舊迫切。隨著(zhù)全面深化改革持續推進(jìn)，綜合交通運輸體系的組合優(yōu)勢逐步顯現，特別是今年以來(lái)，國家在簡(jiǎn)政放權等方面改革舉措將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

2015年，交通運輸部制定了全面深化交通運輸改革的意見(jiàn)及試點(diǎn)實(shí)施方案，發(fā)布行業(yè)發(fā)展及各專(zhuān)項改革亟需的規章25件，取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為后置性審批等，這些改革事項都取得了積極成效。

今年將繼續加大簡(jiǎn)政放權力度，研究制定權力和責任清單，推進(jìn)剩余審批事項的取消下放工作。通過(guò)優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)。深入推進(jìn)運輸服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是今年改革的亮點(diǎn)：推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革，構建多樣化的服務(wù)體系;推進(jìn)道路貨運行業(yè)監管模式改革，強化行業(yè)自律;推進(jìn)汽車(chē)維修行業(yè)改革，實(shí)施信息公開(kāi)，打破機制壟斷;推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛培訓制度改革，出臺相關(guān)標準，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，等等。無(wú)論改革的內容如何，目標都是一致的，使政府管理更加適應市場(chǎng)的變化與發(fā)展。

法治：依法行政 提升監管能力

今年，法治依舊是運輸管理領(lǐng)域的重要主題之一。健全法規體系、完善法治監督體系、依法加強監管將成為各級道路運政部門(mén)新一年的重要任務(wù)。

2015年，多地陸續更新了地方性道路運輸相關(guān)規定。今年1月，新修訂的《道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規定》出臺，對于道路運輸車(chē)輛的準入、使用、維修、檢測、監管各個(gè)環(huán)節，制定一整套與時(shí)俱進(jìn)的管理措施，行業(yè)法規體系日臻完善。接下來(lái)，開(kāi)展《道路運輸法》立法前期研究，推動(dòng)《城市公共交通條例》盡早出臺，聯(lián)合安監、公安、質(zhì)檢、工信等部門(mén)制定《危險貨物道路運輸安全管理辦法》將備受矚目。此外，加強標準建設，加快運輸標準轉化和制修訂，研究制定一批重要運輸服務(wù)和技術(shù)標準，也將為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

隨著(zhù)運輸市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)監管的難度也在增加，完善法治監督體系和依法加強監管至關(guān)重要。因此，探索制訂部門(mén)評價(jià)指標體系和評價(jià)辦法，強化執法考評，研究建立法律顧問(wèn)制度，加強行業(yè)信用體系建設，完善信用法規制度和標準規范也將成為推進(jìn)運政法治建設的重要工作。

服務(wù)：示范先行 提升綜合運輸服務(wù)水平

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城鄉一體化迅速發(fā)展，機動(dòng)化、城鎮化快速推進(jìn)，公眾出行需求總量和質(zhì)量快速提升，對城市綜合運輸服務(wù)的發(fā)展提出了新要求，因此，綜合運輸服務(wù)建設日漸升溫，各地運管部門(mén)也正在積極探索適合的推行模式。然而，當前的各項運輸方式未能完全地實(shí)現協(xié)調發(fā)展，市場(chǎng)的調節作用不能充分發(fā)揮，缺乏一套行之有效的運轉體系。

今年，交通運輸部將切實(shí)加強綜合運輸服務(wù)的示范引領(lǐng)作用。繼續開(kāi)展示范城市建設，加快推進(jìn)首批16個(gè)示范城市的建設進(jìn)程，同時(shí)建立示范城市評價(jià)考核指標，深化檢測分析，更好地發(fā)揮先行作用。

如今，對于道路運輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平所占據的地位非常關(guān)鍵，人民群眾多樣化的出行需求也需要高品質(zhì)、差異化的運輸服務(wù)來(lái)保障。各地運管部門(mén)要在重點(diǎn)時(shí)段做好運輸組織保障工作，推動(dòng)各項運輸方式深度融合，充分發(fā)揮整體效能，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行的新需求、新期待。此外，還要加快推進(jìn)道路客運企業(yè)轉型升級，穩步擴大道路客運企業(yè)在運力調整、班次調整、車(chē)輛更新等方面的經(jīng)營(yíng)自主權，優(yōu)化線(xiàn)路資源配置。

智慧：借力“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通提速

運政管理信息系統、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統、物流信息服務(wù)平臺……一個(gè)個(gè)全新的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的模式在最近一兩年里競相出現，帶來(lái)交通運輸效率的迅速提升，互聯(lián)網(wǎng)的“魔力”正在交通領(lǐng)域深入滲透。不斷涌現的創(chuàng )新模式帶來(lái)的不僅僅是交通出行或貨物運輸方式的改變，也對政府的管理方式提出了巨大挑戰。新技術(shù)不只帶來(lái)新的手段，更多的是理念和模式的提升。

不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展潛力巨大，在互聯(lián)網(wǎng)+運輸管理領(lǐng)域還有較為廣闊的發(fā)展空間。如何更好地利用網(wǎng)絡(luò )和數據進(jìn)行管理，還需要運管部門(mén)的不斷探索。今年運管領(lǐng)域在信息化方面的重點(diǎn)工作包括：加快推進(jìn)交通一卡通的互聯(lián)互通，增加覆蓋、范圍和應用，有序推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈等重點(diǎn)區域的進(jìn)程，并逐步擴大到公交、地鐵、小額支付等領(lǐng)域;全面推進(jìn)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，加快系統建設，率先實(shí)現京津冀聯(lián)網(wǎng)售票的實(shí)現。

在信息化快速發(fā)展的大潮中，政府部門(mén)也要重視自身的信息化建設。今年，推進(jìn)運政管理系統互聯(lián)互通，加強與重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數據融合也是一項重要工作。分步驟地推進(jìn)有條件地區的運政系統聯(lián)網(wǎng)運行，提升運政綜合服務(wù)水平。

安全：落實(shí)動(dòng)態(tài)監管 完善制度設計

安全是運輸行業(yè)的永恒主題。2015年，各地運管部門(mén)積極推進(jìn)交通運輸安全體系建設、推進(jìn)運輸運行監測與應急指揮系統建設、全面加強應急處置預案和演習工作等等。這一系列安全工作的難點(diǎn)在于如何清晰地貫徹落實(shí)。

在去年的基礎上，今年的一些重點(diǎn)問(wèn)題仍然值得關(guān)注：繼續開(kāi)展的“道路運輸安全年”活動(dòng)，有哪些值得學(xué)習和反思的經(jīng)驗和教訓;加強重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監控，不斷提高聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統的應用水平，落實(shí)企業(yè)動(dòng)態(tài)監控的主體責任，運管部門(mén)該如何強化其中事中事后監管;對于危險貨物道路運輸電子運單的試點(diǎn)工作，有哪些可以總結全面推廣的好方法;加強長(cháng)途客運源頭安檢工作，管理部門(mén)又將如何預防和應對突發(fā)事件……這些問(wèn)題都要求運管部門(mén)必須在安全管理模式上尋求更好的突破。

綠色：升級運輸裝備 健全環(huán)保體系

淘汰黃標車(chē)、開(kāi)展綠色維修服務(wù)、推廣新能源汽車(chē)……2015年，各地道路運輸管理部門(mén)采取多種方式推進(jìn)綠色運輸發(fā)展。2016年全國交通運輸工作會(huì )議提出，堅持綠色發(fā)展，探索交通運輸可持續發(fā)展的新模式。在新的一年中，道路運輸綠色發(fā)展依然是一項重要工作。

運輸行業(yè)綠色發(fā)展，要通過(guò)結構調整拓展綠色發(fā)展空間，優(yōu)化交通基礎設施布局，改變不合理運輸分擔方式，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車(chē)等綠色出行。管理部門(mén)要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎設施建設，推廣新能源汽車(chē)等低碳環(huán)保運輸裝備應用。今年，將繼續組織開(kāi)展綠色交通示范工程。建立健全交通運輸綠色發(fā)展制度和標準體系，加強行業(yè)節能環(huán)保監管和監測能力建設，同時(shí)，加快推進(jìn)LNG等清潔能源應用。

綠色運輸不能僅靠管理部門(mén)推動(dòng)，而需要企業(yè)與社會(huì )的共同參與。運管部門(mén)也應進(jìn)一步完善工作機制，積極推動(dòng)形成政府、企業(yè)和公眾共同參與的綠色運輸協(xié)同推進(jìn)制度。此外，還要通過(guò)制度設計引導綠色發(fā)展，健全政策、法規、標準、監測、評價(jià)制度體系，形成推動(dòng)綠色交通發(fā)展的長(cháng)效機制。